Применение проектной формы управления при разработке программного обеспечения в интересах государственного заказчика

Метлицкий Ю.В.
Выпускник группы ITM-09
Школа IT-менеджмента
РАНХиГС при Президенте РФ

Всероссийский научно-исследовательский институт автоматизации управления в непро-мышленной сфере им. В.В. Соломатина основан в 1970 году приказом Министра приборострое-ния, средств автоматизации и систем управления.

Основными направлениями деятельности ВНИИНС являются:

• разработка и поставка защищенных программно-технических комплексов, современных программных средств (защищенные операционные системы, операционные системы ре-ального времени, системы управления базами данных, офисные средства, средства защи-ты информации, средства ведения делопроизводства);
• создание защищенных автоматизированных и информационных систем различного назна-чения;
• разработка обучающих и учебно-тренировочных комплексов различного назначения;
• создание технологической и информационной основ единого информационного про-странства;
• участие в проектах свободного программного обеспечения, направленных на повышение привлекательности открытых операционных систем для конечного пользователя;
• подготовка специалистов по базовым информационным защищенным компьютерным технологиям, как специалистов-разработчиков автоматизированных систем, так и специа-листов по их эксплуатации и пользователей;
• выполнение мероприятий и оказание услуг в области защиты государственной тайны (сер-тификационные испытания, контроль защищенности информации, проведение специали-зированных исследований технических средств, аттестация объектов информатизации);
• выполнение работ, связанных с созданием систем защиты информации по линии ФСТЭК и Министерства обороны РФ;
• выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения охранной и пожарной безопасности зданий и сооружений.

За прошедшее с момента основания время в организации сложилась устойчивая линейная структура, образованная в виде аппарата управления, состоящего из взаимоподчиненных органов представляющих собой иерархическую лестницу. Во главе кaждoгo подразделения находится ру-ководитель, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство по-чиненными ему работниками, сосредоточивающий в своих руках все функции управления, кото-рый находится в непосредственном подчинении руководителя высшего уровня. Разделение си-стемы управления на составляющие части осуществляется по научно-производственному призна-ку c учётом степени концентрации исследований и производства, технологических особенностей, широты номенклатуры продукции и др. Такое состояние управления обусловливалось спецификой ведения работ большинство из которых представляют собой НИОКР в интересах специфиче-ских государственных заказчиков, несложное опытное и серийное производства при отсутствии широких кооперационных связей.

К преимуществам такой формы управления можно отнести:

• единство и четкость распорядительства;
• согласованность действий исполнителей;
• четкую систему взаимных связей между руководителем и подчиненными;
• быстроту реакции в ответ на прямые указания;
• получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспечен-ных ресурсами;
• личную ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего под-разделения.

Однако в современных условиях, в связи с ускорением развития средств вычислительной техники и индустрии разработки программного обеспечения, вызывающих быстрое обновление технологий и характеристик продукции, требуются повышение гибкости и постоянная модерниза-ция производства, новые экономические механизмы, механизмы управления ведением работ, которые обеспечат целостный подход, координацию и взаимодействие на всех этапах рабочего цикла.

Создание прогрессивной системы управления, отвечающей современным вызовам, требу-ет совершенствования контрактной системы, изменения организационной структуры, развития инфраструктуры по обслуживанию выполняемых проектов на всех этапах их реализации, совер-шенствования технологий проектирования и производства.

Налицо недостатки существующей структуры управления, тормозящей выработку свое-временных управленческих решений в обновленной реальности:

• высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт во всех функциях управления и сферах деятельности, осуществляемых под-чиненными, что не всегда соответствует действительности;
• перегрузка менеджеров высшего уровня, огромное количество информации, поток доку-ментов, множественность контактов c починенными и вышестоящими руководителями;
• тенденция к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких подразделений;
• отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих решений.

В качестве возможного выбора способа выхода из сложившейся ситуации предлагается комплекс мероприятий по оценке применимости проектной формы управления в научно-производственной деятельности ОАО ВНИИНС им. В.В.Соломатина при выполнении работ в инте-ресах государственного заказчика.

Цели работы

Исследовать возможность применения методологии проектного управления в совокупно-сти с существующей системой управления ОАО ВНИИНС им. В.В.Соломатина;

Выработать рекомендации по преобразованию организационно-штатной структуры пред-приятия для внедрения проектной формы ведения работ;

Разработать модель и базовый комплект документации (регламентов) проектной формы выполнения работ на примере типовой ОКР в интересах государственного заказчика согласно ГОСТ 15.203

Результаты

В рамках исследования был проведён анализ основных положений по проектной деятель-ности и процессам управления проектами. В результате анализа были выделены общие подходы в управлении проектами и возможность их применения при выполнении работ ОАО ВНИИНС им. В.В.Соломатина в интересах государственного заказчика.

Были разработаны соответствующие рекомендации по преобразованию организационно-штатной структуры ОАО ВНИИНС им. В.В.Соломатина.

На примере типовой ОКР были даны оценки применимости подходов проектной формы выполнения работ в рамках ГОСТ 15.203.