Разработка концепции Регионального Центра Управления государственной программой информатизации Республики Саха (Якутия)

Варнавский В.В.
Выпускник группы MBA CIO 43
Школа IT-менеджмента
РАНХиГС при Президенте РФ

В настоящее время одним из основных направлений развития субъектов Российской Федерации является процесс региональной информатизации.

В условиях недостаточной эффективности работы в области эксплуатации информационных ведомственных инфраструктур и систем межведомственного взаимодействия; существующего опыта интеграции национальных государственных информационных ресурсов, реструктуризации и модернизации системы полномочий государственных и муниципальных органов возникает необходимость в поиске новых подходов к повышению эффективности и результативности ИТ – инфраструктуры.

Проведенный анализ существующего положения в области разработки и эксплуатации информационных ведомственных инфраструктур и систем межведомственного взаимодействия позволил определить основные причины, осложняющие построение единой межведомственной информационной инфраструктуры на основе широкого использования информационно-коммуникационных технологий. При проведении анализа также учитывались региональные особенности Республики Саха (Якутия). По результатам анализа были выявлены следующие основные проблемы:

Проведённые работы по проектированиюКонцепции создания РЦУ РС (Я) и совершенствования ИТ-инфраструктуры в республике Саха (Якутия) направлены на успешное разрешение указанных проблем.

Важнейшей характеристикой, обеспечивающей работоспособность регионального сегмента электронного правительства, является автоматизация и информатизация основных управленческих процедур на уровне каждого органа власти, то есть  прикладных автоматизированных систем управления, используемых как для предоставления услуг в электронном виде, так и для управления социально-экономическим развитием, как важнейшей функцией органов власти.

Создание и дальнейшее развитие регионального сегмента электронного правительства, важнейшим центральным инфраструктурным элементом которого является Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), требует системного подхода к построению регионального сегмента архитектуры электронного правительства в Республике Саха (Якутия). При этом необходимо учитывать особенности республики, решения по информатизации региона, внедренные в рамках проведенных ранее работ, а также перспективы дальнейшего развития ведомственных информационных систем (готовность к переводу предоставлению услуг в электронном виде, обеспечение автоматизированными системами управления).

На успешное разрешение данной проблематики направлена реализация концепции создания РЦУ РС (Я) и совершенствования ИТ-инфраструктуры в республике.В разработанной Концепции определены приоритеты, принципы и направления деятельности РЦУ РС (Я) для формирования межведомственной информационной инфраструктуры, а также для организации доступа населения, ведомственных учреждений и бизнес-структур к информационным системам и ресурсам ОГВ и на основе широкого использования информационно-коммуникационных технологий.

Создание Регионального центра управления позволит обеспечить централизацию создания и последующего обслуживания информационно-технологической инфраструктуры, необходимой для поддержки взаимодействия государственных информационных систем между собой и обеспечения доступа к ним другим ведомствам, гражданам и организациям. Результатом формирования такого центра станет создание технологической, информационной и организационной инфраструктуры, необходимой для обеспечения безопасного и надежного обмена информацией в рамках всей системы государственного управления. Важнейшим организационно-административным условием, которое бы обеспечило процесс формирования Электронного Правительства региона, следует рассматривать укрепление имеющегося в республике задела в части проведения жесткого курса на дальнейшую централизацию управления. РЦУ рассматривается в этом контексте как центральный узел технико-технологического сопровождения всей инфраструктуры Электронного Правительства региона, включая его ведомственные приложения.

Также предусмотрена передача РЦУ функций, необходимых для эффективного, надежного и доверительного взаимодействия ведомственных информационных систем между собой, с гражданами и организациями, в частности: ведение электронного архива, справочников и каталогов, электронного нотариата; сбор и предоставление информации о деятельности органов государственной власти в электронной форме.

Таким образом, внедрение РЦУ позволит решить следующие задачи, стоящие перед руководством Республики: