Разработка, внедрение и эксплуатация геоинформационного веб-приложения, автоматизирующего процесс поиска и анализа объектов недвижимости в Российской Федерации

Вилков А.Ю.
Выпускник группы ITM-24
Школы IT-менеджмента
РАНХиГС при Президенте РФ

Актуальность. До запуска в 2005 году компанией Google одноименного общедоступного Интернет-сервиса Карты.Google доступ и использование больших массивов пространственных данных (охватывающих континенты, страны, города, с детальным покрытием данными внутри них) в основном было прерогативой профессиональных геоинформационных систем (далее – ГИС) и узкого круга ГИС специалистов. После запуска компанией Google сервиса Карты и приложения Планета Земля, доступ к указанным массивам данных и базовым функциям работы с ними получили широкие слои населения по всему миру. Простота использования и ежегодные обновления космоснимков и карт, позволили не только постоянно увеличивать популярность указанных Интернет-ресурсов, но и сформировали у пользователей сети Интернет понимание, что работа с пространственными данными это - просто, доступно и не требует каких-либо специальных навыков, знаний, а также материальных затрат.

На волне высокой популярности указанных выше сервисов Google, другие крупные российские и зарубежные компании, такие как Яндекс, Microsoft, Yahoo разработали и запустили аналогичные геосервисы. На основе указанных геосервисов различные организации сфер управления развитием территорий, недвижимости, включая street retail, FCMG, здравоохранения, сельского хозяйства, недропользования, природоохранной деятельности, управления транспортом и пр., стали активно создавать и использовать веб-приложения, работающие с пространственными данными. При этом, значительная часть таких (B2C/B2B) веб-приложений, оперирующих пространственными данными (в том числе из состава публичных сервисов Карты.Google и Яндекс.Карты) обладают функционалом, недостаточным для решения ряда задач, охватывающих одновременно все уровни административно-территориального деления Российской Федерации: федеральный, региональный, муниципальный, локальный (местный). Российская Федерация является страной с наибольшей площадью территории в мире и анализ пространственно-распределённых данных на всех уровнях ее административного деления крайне важен для большинства сфер экономики страны. Например, Россия имеет низкий уровень обеспеченности населения жильем (один из основополагающих показателей качества жизни населения любой страны) в большинстве субъектов РФ. В том числе в связи с этим в 2008 году (24.07.2008) Президентом Российской Федерации был подписан федеральный закон №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – 161-ФЗ), на основании которого был создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд «РЖС»).

О Фонде «РЖС». Целью деятельности Фонда «РЖС» является содействие развитию жилищного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. Согласно 161-ФЗ одной из функций Фонда «РЖС» является организация разработки программного обеспечения для управления, в том числе автоматизированного управления, проектами жилищного строительства. В рамках данной функции и в целях автоматизации собственных бизнес-процессов Фондом «РЖС» в 2010г. была разработана, внедрена и эксплуатируется (по настоящее время, 2014г.) внутрикорпоративная единая информационно-аналитическая система Фонда (далее ЕИАС), состоящая из комплекса информационных подсистем, одной из которых является географическая информационная система Фонда «РЖС» (далее ГИС ЕИАС). ГИС ЕИАС состоит из геоинформационного веб-приложения, настольных ГИС приложений и серверных компонентов (сервер веб-приложения, ГИС сервер и сервер баз геоданных). Руководство проектом ГИС ЕИАС осуществлялось автором данной работы.

Цель проекта состояла в разработке и внедрении геоинформационного веб-приложения, позволяющего одновременно решать следующие основные задачи:

• Автоматизировать процесс направленного поиска земельных участков, находящихся в федеральной собственности на уровнях субъекта, муниципального образования и местном (локальном);
• Автоматизировать процесс анализа земельных участков, находящихся в федеральной собственности на уровнях субъекта, муниципального образования и местном (локальном);
• Автоматизировать процесс анализа рынка жилья и земли Российской Федерации на всех уровнях административно-территориального деления, включая анализ объектов на муниципальном и местном уровнях.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

• Проанализирован степень автоматизации указанных выше процессов в Фонде «РЖС» (анализ проведен в 2009-2010 годах);
• Изучен российский и зарубежный опыт создания аналогичных приложений;
• Проанализированы современные компьютерные технологии, используемые в процессе создания геоинформационных веб-приложений;
• Спроектировано, разработано и внедрено геоинформационное веб-приложение;
• Изучен опыт эксплуатации геоинформационного веб-приложения в сфере недвижимости и смежных областях.

Практическая значимость. С 01.01.2011 года  первая промышленная версия географической информационной системы введена в промышленную эксплуатацию (включая геоинформационное веб-приложение). В 2012 году было выполнено развитие функциональных возможностей геоинформационного веб-приложения. С конца 2010г по н.в. (2014 год) геоинформационное веб-приложение активно используется основными (бизнес) подразделениями Фонда «РЖС» в целях автоматизации процесса поиска и анализа объектов недвижимости в РФ, в том числе в рамках процесса направленного поиска земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Помимо апробации проекта в Фонде «РЖС», внедрение разработанного геоинформационного веб-приложения также проведено в аналитическом агентстве  Rway http://rway.ru/agency-rway.aspx и в Минрегионе России в рамках реализации Федеральной государственной информационной системы территориального планирования РФ http://fgis.minregion.ru/fgis/.