Индекс готовности регионов России к информационному обществу: как сделать его инструментом управления развитием

This article surveys the potential impact of Russia Federation 2006 e-readiness ranking index. It opens with a review of the utility the raking as a measure of systemic economic performance, and then goes on to explore the oft-assumed close and strong relationship between ranking, skills and productivity. The importance of other factors and types of investment is stressed. These complementary elements may be at least as important as skill in boosting performance, and their absence may negate the impact of public investment in education and training. The ability of economic development policy, particularly as it relates to the Regional Development Agencies, to address e-readiness ranking index and economic development is assessed, and questions are raised about what type and level of e-readiness might have the largest impact on economic performance. In conclusion, we discuss the problems of sponsoring of such kind of project and demands that new policy approaches are making upon the machinery and personnel of government.

Предисловие

На рубеже нового тысячелетия Экономический и Социальный Совет ООН (ECOSOC), другие организации, ориентированные на стабильное развитие, обратили внимание мирового сообщества на значительный потенциал цифровой революции для экономического роста и искоренения бедности. Эту позицию поддержал Саммит тысячелетия ООН, она была зафиксирована в Окинавской хартии информационного общества, принятой G8. Чем дольше страна находится за пределами глобальной экономики, чем меньше доступны ей информационные технологии (ИТ), тем сложнее и дороже будет наверстать упущенное.

Информационные технологии и техники связи оказывают положительный эффект на рост производительности; экономические аналитики отмечают, что в центре экономических изменений находятся новые технологии. Обычно рост всегда виделся как результат работы капитала и рабочей силы, сейчас же инвестиции в новые технологии являются ключом развития. Эту закономерности стали очевидными ещё в 50-е годы прошлого века. Многие экономисты во главе с Робертом Солоу опубликовали данные о том, что лишь 50% экономического роста США было вызвано работой капитала, остальное стало результатом применений знаний и технологических изменений. Примерно в то же время исследования других экономистов показали важность образования и опыта. Инвестирование в рабочую силу при использовании новых технологий на многие десятилетия стали магистральным путем движения и одним из компонентов успеха индустриально-развитых стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Информационные технологии, техника связи и развивающиеся страны

Несмотря на рост прогресса, увеличивается “цифровая пропасть” между развитыми и развивающимися странами. Этот феномен достаточно хорошо изучен зарубежными и отечественными исследователями. В то же время ни одна из стран, ни один из регионов мира не пожен говорить о преодолении цифрового неравенства. Разрывы происходят не только по «традиционным» линиям «бедные-богатые», «грамотные-неграмотные». Наметились новые нечеткие параметры, такие как «Север-Юг», «мужчины-женщины», «взрослые-дети», «город-село», «промышленность-сельское хозяйство» и др.

Известны и случаи успеха. Япония с 1950-х по 80-е достигла успеха благодаря новым технологиям, инвестированию в рабочую силу. Её успех базировался на прогрессе в микроэлектронике и реорганизации в традиционных отраслях, как автомобилестроение. Это позволило японским компаниям занять ведущие места на мировом рынке. Республика Корея существенно увеличила доход на душу населения, делая акцент на образование и технологическую адаптацию.

Большинство стран не пошли по этому пути из-за выбора политиков, недостатка квалифицированной рабочей силы, жестоких конфликтов и других факторов.

Восприимчивость к технологиям также не является панацеей, «золотой пилюлей»: сложности, перенесённые Японией в 90-е годы прошлого века, упадок экономик после кризисов 1997-го и 1998-го. Глобализации финансовых рынков и чрезмерное увлечение могуществом электронных денег и их производных инструментов стало одной из базовых причин финансового кризиса 2007-2008 гг.

Экономическая структура, политический выбор также являются компонентами выигрышной стратегии.

Многие проблемы ещё больше усугубляют “цифровую пропасть” между развивающимися и развитыми странами. Существуют люди, никогда не пользовавшиеся телефонами и компьютерами, не имеющие ни надлежащего образования, ни доступа к финансовым ресурсам.

Знаниям присуще много признаков общественного блага: им пользуются многие, не уменьшая его количества. Конечно, необходимы и защита авторского права, и патенты, но само наличие знаний развивает идеи и влияет на других. Не зря в одной из священных книг человечества говориться о том, что многие знания несут и многие печали.

Частные компании те�